深入實施鄉村振興戰略 培育廣東農業新競爭力

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政協委員建議,打造個性鮮明的特色小鎮。圖為中山市古鎮鎮舉辦的帝寶產後護理之家|台中產後月子中心價格“燈光文化節”,這裡已成燈都,集聚瞭2.5萬傢燈飾企業圖/視覺中國

各民主黨派深入基層認真調研出謀獻策

文/薛江華 賴南輝

十九大報告提出:“堅持農業農村優先發展”“實施鄉村振興戰略”“加快推進農業農村現代化”,為農業和農村的發展指明瞭方向。對於廣東來說,應當將深入實施鄉村振興戰略、培育農業新競爭力置於推進供給側結構性改革、提升綜合競爭力的總體佈局裡,放在構建城鄉融合發展政策體系和體制機制、推進區域協調發展的戰略高度上,融入深入推進生態文明、加快建設美麗廣東的歷史使命中。過去政府各部門都加大瞭對農村建設的指導和支持,出臺瞭大量如美麗鄉村建設、農村污水和生活垃圾處理設施建設、人居環境建設等政策,也取得瞭一定的成效,但仍難以滿足鄉村全面振興發展的要求。這期委員議事廳聚焦廣東鄉村振興戰略,各個民主黨派紛紛深入基層,認真調研,為振興南粵鄉村出謀獻策。

建議1 打造個性鮮明的特色小鎮

民革廣東省委會建議,打造個性鮮明的特色小鎮,對於帶動粵東西北鄉村振興戰略實施是一個很好的抓手。具體來說,就是對具有產業發展潛力的村鎮,引入社會資本,發展特色小鎮,促進鄉村全面振興。制定以特色小鎮帶動粵東西北鄉村振興戰略實施的計劃,組織學習推廣特色小鎮示范項目的成功案例,加大省級發展規劃部門、智庫平臺、科研機構、投資咨詢機構對地方政府的培訓力度,並在政策上大力支持特色小鎮建設工作。

擴大省一級特色小鎮示范項目,對特色小鎮進行分類評選。擴大特色小鎮示范項目范圍和數量,特別是加大對粵東西北地區特色小鎮的政策支持。建立分類評選和建設指引,區別對待發達地區的城鎮化建設發展水平和粵東西北地區對鄉村振興的需求。區域發展接近的地區通過示范項目經驗的推廣,加快彌補農村地區的短板,加大幫扶支持力度,實現就業致富和可持續發展。

特色產業統一規劃與地方差異化結合,避免一窩蜂同質化。省一級政府部門建立更詳盡的規劃指引規范,建立統一的規劃咨詢庫,由專業規劃機構對各地特色產業的選擇進行科學的規劃,避免簡單粗放地模仿示范項目,避免大量同質化的小鎮出現。同時建立由行業龍頭企業參與的行業專項規劃機構庫,對接各地的特色產業行業需求,支持行業龍頭企業或有實力的企業與特色小鎮共同培育產業,構建產業鏈共享平臺。避免特色小鎮建設搞圈地運動,變成房地產化。建議規定開發商建設的物業一定比例內(如50%)不能出售,隻能自持。此外應立法有效保護特色小鎮的知識產權,保護特色小鎮產業的唯一性,杜絕區域內生搬硬套,復制抄襲,杜絕產業鏈惡性競爭的局面發生。

建議2 打造“田園嶺南”綜合品牌

民建廣東省委會建議,盡快打造“田園嶺南”綜合品牌。要通過進一步完善地方法規,提升監管信息化水平,繃緊農產品質量安全紅線,並通過品牌打造、雲端構建、角色演繹,不斷增強安全優質綠色農產品轉化為旅遊產品的附加值。探索將新農村建設、美麗鄉村建設與特色小鎮建設規劃統籌考慮、資金統籌使用、項目統籌推進。組建省級農業產業投資基金和政府性農業投資管理公司。在打造廣深“中國風險投資之都”政策體系構建中為農業風投留有一席之地並量身定制具體措施。鼓勵各地市組建或引進大型現代化農產品流通企業,提升現有大型農產品生產和流通基地運營水平,讓本地農產品進城更加順暢、讓市民下鄉開展農事體驗更加便捷,從而形成農工商一體、天地人和諧的“綠在山水、美在嶺南、食在廣東”完美圖景與綜合體系。

此外,還要鼓勵食品加工企業、大型餐飲企業與更多當地農業經營主體建立穩定產銷聯系機制。休閑農業和鄉村旅遊在擴大增量同時要進一步做優存量,結合美麗鄉村、新農村連片示范區、特色小鎮、農村人居環境整治等工作成果,不斷培育新景點、打造新線路、提升新水平。制定鄉村旅遊示范點創建地方標準,整合民宿經濟資源,引進社會投資,打造響亮品牌。調整農村電商支持政策,使公共資源更多向生產性農業性農村電商加速集聚;加快產業轉型升級步伐,使農產品電商從流通驅動向生產驅動創新驅動換擋。

建議3 推動申報國傢重要農業文化遺產

民建廣東省委會建議,牢牢守住耕地紅線,牢牢守住永久性基本農田底線,進一步穩定糧食生產面積。提升水稻等主要糧食作物良種、良法、良機、良藝應用水平,完善技術推廣體系,加大技術推廣力度。鼓勵新型農業經營主體通過生態種植、立體種養、農業旅遊、精深加工、定制農業等方式增加糧食生產經營綜合效益,提升組織體系和產業體系建設水平。以綠色、優質、高效為導向,大力發展水果、蔬菜、水產、花卉等特色經濟作物,著力提升集約化、標準化、品牌化經營水平。

大幅擴大現代種養示范基地和農業物聯網應用范圍,發展設施農業、智慧農業。推動高州、增城等地傳統荔枝種植系統盡快申報國傢重要農業文化遺產。

建議4 探索具有嶺南特色的“田園綜合體”

農工黨廣東省委會認為,廣東有特色有名氣的“田園綜合體”項目很少,不成規模,沒有影響力。目前省內的“田園綜合體”的建設速度和質量都比不上浙江和江蘇等其他省,相關部門的推動不夠,缺乏推動和培育田園綜合體建設的配套政策。

2017年7月省財政廳公佈瞭珠海鬥門區嶺南大地田園綜合體和河源東源縣燈塔盆地田園綜合體為田園綜合體試點項目,茂名市高州市根子鎮田園綜合體和江門市蓬江區杜阮涼瓜小鎮田園綜合體為試點備選項目。農工黨廣東省委會指出,入圍項目前期建設的基礎並不好,起點過低。

農工黨廣東省委會建議,選擇自然生態好、有條件的鎮、村進行試點建設“田園綜合體”,開展“田園綜合體”建築示范,同時支持重要農業文化遺產保護。推動培育宜居宜業特色村鎮。打造“一村一品”升級版,發展各具特色的專業村。支持建設一批農村產業融合發展示范園。努力探索具有嶺南特色的“田園綜合體”,包括探索建設運營的新模式,例如打造“共享農場”+“田園綜合體”,把共享經濟的這種理念,帶到具體的“田園綜合體”的經營中去,打造大聯盟。努力創造出可復制可推廣的具有廣東特色的優秀“田園綜合體”樣板。

編輯:寶厷


深入實施鄉村振興戰略 培育廣東農業新競爭力金羊網2018-04-17 06:26:50



政協委員建議,打造個性鮮明的特色小鎮。圖為中山市古鎮鎮舉辦的“燈光文化節帝寶產後護理之家|台中產後月子中心”,這裡已成燈都,集聚瞭2.5萬傢燈飾企業圖/視覺中國

各民主黨派深入基層認真調研出謀獻策

文/薛江華 賴南輝

十九大報告提出:“堅持農業農村優先發展”“實施鄉村振興戰略”“加快推進農業農村現代化”,為農業和農村的發展指明瞭方向。對於廣東來說,應當將深入實施鄉村振興戰略、培育農業新競爭力置於推進供給側結構性改革、提升綜合競爭力的總體佈局裡,放在構建城鄉融合發展政策體系和體制機制、推進區域協調發展的戰略高度上,融入深入推進生態文明、加快建設美麗廣東的歷史使命中。過去政府各部門都加大瞭對農村建設的指導和支持,出臺瞭大量如美麗鄉村建設、農村污水和生活垃圾處理設施建設、人居環境建設等政策,也取得瞭一定的成效,但仍難以滿足鄉村全面振興發展的要求。這期委員議事廳聚焦廣東鄉村振興戰略,各個民主黨派紛紛深入基層,認真調研,為振興南粵鄉村出謀獻策。

建議1 打造個性鮮明的特色小鎮

民革廣東省委會建議,打造個性鮮明的特色小鎮,對於帶動粵東西北鄉村振興戰略實施是一個很好的抓手。具體來說,就是對具有產業發展潛力的村鎮,引入社會資本,發展特色小鎮,促進鄉村全面振興。制定以特色小鎮帶動粵東西北鄉村振興戰略實施的計劃,組織學習推廣特色小鎮示范項目的成功案例,加大省級發展規劃部門、智庫平臺、科研機構、投資咨詢機構對地方政府的培訓力度,並在政策上大力支持特色小鎮建設工作。

擴大省一級特色小鎮示范項目,對特色小鎮進行分類評選。擴大特色小鎮示范項目范圍和數量,特別是加大對粵東西北地區特色小鎮的政策支持。建立分類評選和建設指引,區別對待發達地區的城鎮化建設發展水平和粵東西北地區對鄉村振興的需求。區域發展接近的地區通過示范項目經驗的推廣,加快彌補農村地區的短板,加大幫扶支持力度,實現就業致富和可持續發展。

特色產業統一規劃與地方差異化結合,避免一窩蜂同質化。省一級政府部門建立更詳盡的規劃指引規范,建立統一的規劃咨詢庫,由專業規劃機構對各地特色產業的選擇進行科學的規劃,避免簡單粗放地模仿示范項目,避免大量同質化的小鎮出現。同時建立由行業龍頭企業參與的行業專項規劃機構庫,對接各地的特色產業行業需求,支持行業龍頭企業或有實力的企業與特色小鎮共同培育產業,構建產業鏈共享平臺。避免特色小鎮建設搞圈地運動,變成房地產化。建議規定開發商建設的物業一定比例內(如50%)不能出售,隻能自持。此外應立法有效保護特色小鎮的知識產權,保護特色小鎮產業的唯一性,杜絕區域內生搬硬套,復制抄襲,杜絕產業鏈惡性競爭的局面發生。

建議2 打造“田園嶺南”綜合品牌

民建廣東省委會建議,盡快打造“田園嶺南”綜合品牌。要通過進一步完善地方法規,提升監管信息化水平,繃緊農產品質量安全紅線,並通過品牌打造、雲端構建、角色演繹,不斷增強安全優質綠色農產品轉化為旅遊產品的附加值。探索將新農村建設、美麗鄉村建設與特色小鎮建設規劃統籌考慮、資金統籌使用、項目統籌推進。組建省級農業產業投資基金和政府性農業投資管理公司。在打造廣深“中國風險投資之都”政策體系構建中為農業風投留有一席之地並量身定制具體措施。鼓勵各地市組建或引進大型現代化農產品流通企業,提升現有大型農產品生產和流通基地運營水平,讓本地農產品進城更加順暢、讓市民下鄉開展農事體驗更加便捷,從而形成農工商一體、天地人和諧的“綠在山水、美在嶺南、食在廣東”完美圖景與綜合體系。

此外,還要鼓勵食品加工企業、大型餐飲企業與更多當地農業經營主體建立穩定產銷聯系機制。休閑農業和鄉村旅遊在擴大增量同時要進一步做優存量,結合美麗鄉村、新農村連片示范區、特色小鎮、農村人居環境整治等工作成果,不斷培育新景點、打造新線路、提升新水平。制定鄉村旅遊示范點創建地方標準,整合民宿經濟資源,引進社會投資,打造響亮品牌。調整農村電商支持政策,使公共資源更多向生產性農業性農村電商加速集聚;加快產業轉型升級步伐,使農產品電商從流通驅動向生產驅動創新驅動換擋。

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民建廣東省委會建議,牢牢守住耕地紅線,牢牢守住永久性基本農田底線,進一步穩定糧食生產面積。提升水稻等主要糧食作物良種、良法、良機、良藝應用水平,完善技術推廣體系,加大技術推廣力度。鼓勵新型農業經營主體通過生態種植、立體種養、農業旅遊、精深加工、定制農業等方式增加糧食生產經營綜合效益,提升組織體系和產業體系建設水平。以綠色、優質、高效為導向,大力發展水果、蔬菜、水產、花卉等特色經濟作物,著力提升集約化、標準化、品牌化經營水平。

大幅擴大現代種養示范基地和農業物聯網應用范圍,發展設施農業、智慧農業。推動高州、增城等地傳統荔枝種植系統盡快申報國傢重要農業文化遺產。

建議4 探索具有嶺南特色的“田園綜合體”

農工黨廣東省委會認為,廣東有特色有名氣的“田園綜合體”項目很少,不成規模,沒有影響力。目前省內的“田園綜合體”的建設速度和質量都比不上浙江和江蘇等其他省,相關部門的推動不夠,缺乏推動和培育田園綜合體建設的配套政策。

2017年7月省財政廳公佈瞭珠海鬥門區嶺南大地田園綜合體和河源東源縣燈塔盆地田園綜合體為田園綜合體試點項目,茂名市高州市根子鎮田園綜合體和江門市蓬江區杜阮涼瓜小鎮田園綜合體為試點備選項目。農工黨廣東省委會指出,入圍項目前期建設的基礎並不好,起點過低。

農工黨廣東省委會建議,選擇自然生態好、有條件的鎮、村進行試點建設“田園綜合體”,開展“田園綜合體”建築示范,同時支持重要農業文化遺產保護。推動培育宜居宜業特色村鎮。打造“一村一品”升級版,發展各具特色的專業村。支持建設一批農村產業融合發展示范園。努力探索具有嶺南特色的“田園綜合體”,包括探索建設運營的新模式,例如打造“共享農場”+“田園綜合體”,把共享經濟的這種理念,帶到具體的“田園綜合體”的經營中去,打造大聯盟。努力創造出可復制可推廣的具有廣東特色的優秀“田園綜合體”樣板。

編輯:寶厷
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